发现问题是巡察工作的生命线,也是形成震慑,推动改革、促进发展的重要前提。近年来,我院党委落实新时代全面从严治党新要求,推动全面从严治党向基层延伸,监督工作同步加强,巡察工作质效不断提升。但是各巡察组在精准发现问题能力方面,还不同程度存在待提升之处。
一、待提升之处
1.研判问题能力有待提升。有的巡察组较难从政治上归纳问题,发现共性和个性问题、找准要害问题、深挖根源问题能力不足;对科研院所廉政风险点把握不够精准,发现干部职工急难愁盼问题精准度不高。
2.巡察谈话技能有待提升。个别谈话是巡察发现问题的重要渠道,但是有的巡察组的谈话提纲不够细化,没有完全做到因人而异、因事而异制定个性化谈话提纲,谈话的针对性不够强;有的巡察组谈话人员的谈话技巧不够熟练,获取关键信息的敏感度还不够,听“话外音”能力还不足,较难做到循序渐进、层层深入。
3.问题凝练水平有待提升。部分巡察组发现问题后,在报告初稿中对问题表述不够精准,更关注业务和表面现象问题,单纯就事论事,问题概念化、同质化,未透过现象看本质;部分巡察组问题描述较为笼统,缺少事例和数据支撑,给问题定性的客观性、关联性支撑材料不足。
二、提升建议
1.努力提升政治站位。巡察是政治巡察,本质是政治监督,核心是发现政治问题、纠正政治偏差。巡察不是业务检查,要把“两个维护”作为根本任务,紧盯被巡党组织党政班子政治立场、政治忠诚、政治责任、政治生态,监督被巡察党组织各项工作应做未做或没有做到位的问题,着重发现执行不到位、落实不到位问题,推动事业发展。
2.准确理解“四个落实”。“四个落实”每一个“落实”的背后都体现了党的领导的要求。在具体实践中,第一落实“落实党的路线方针政策和党中央、省委、院党政重大决策部署”,可以关注是否存在理论学习不系统、理解不深入、行动跟不上、落实缺乏创造性等问题,是否立足单位事业发展,履行好参与决策、服务发展、监督保障等职能。第二个落实“落实全面从严治党战略部署”,可以关注基层党组织是否认真履行管党治党政治责任,有效措施强化权力运行监督制约、防控廉政风险,领导干部遵守纪律和廉洁从政情况等。第三个落实“贯彻落实新时代党的组织路线”,可以关注领导班子建设、选人用人、队伍建设、党建引领、人才培养等情况。第四个落实“落实巡视、审计、主题教育和各类监督检查中发现问题整改”,可以对照整改情况,看整改主体责任落实、整改实效和建立长效机制情况。
3.科学运用巡察方法。《中国共产党巡视工作条例》列出了巡视巡察“12+N”工作方法,包括听取专题汇报、个别谈话、调阅资料等。在具体实践中,巡察组应通过查阅资料、参加政策解读会、听取情况通报等途径,对被巡察党组织进行初步了解;要明确巡察重点与个性化谈话提纲,一般性谈话了解问题方向,对有关问题进行深入了解;查阅资料时将涉及问题方向的内容作为重点;可以查阅资料和个别谈话交替进行,可以根据可能的问题与相关人员进行针对性谈话,同时跟进其他巡察方法,起到相互印证作用。
4.准确表述各类问题。对巡察发现的问题,表述既要有政治高度,也要做到“底”气十足。巡察是党内政治监督,重点查找政治偏差,在具体表述中,不能简单罗列业务问题,要透过业务看政治、透过问题看责任、透过管理看作风;要重视问题底稿,巡察报告中指出的问题必须要有依据,每一条都需要在底稿中有充足的体现。