巡察报告是巡察成果的重要载体,是对被巡党组织的“政治体检报告”,是巡察组成员集体智慧的结晶,也是巡察监督能否形成震慑的关键。高质量的巡察报告是院党委掌握被巡察党组织情况的重要途径,也是研究提出巡察成果运用的重要依据,因此,巡察组写好巡察报告非常重要。
一、谋篇布局要立足政治性
一是要突出政治定位。巡察是政治巡察,巡察组必须首先把好政治关。要突出政治巡察定位,撰写报告要体现在院党委领导下,结合被巡党组织实际情况,围绕“四个聚焦”发现的问题。要厘清政治和业务的关系,不能把自己当成业务工作检查组,不断增强透过业务看政治的本领。二是要注意框架格式。巡察报告的框架体例分为基本情况和总体评价、巡察发现主要问题、意见建议4个部分,巡察报告有较严格的篇幅限制,原则上控制在4000字左右。注意标题设立要“把握共性、突出个性”,紧扣职责使命,突出存在的问题和主要矛盾。三是要准确归纳问题。巡察发现主要问题部分是巡察报告的核心内容,同时也是起草报告难度最大的部分。这部分的内容和篇幅较大,要紧紧围绕“四个聚焦”来撰写,准确研判拟写入报告的问题,对应的是“四个聚焦”里哪各板块的内容,要把琐碎问题归纳提炼成政治巡察构架。
二、表述问题要突出精准性
一是注意定性准确。巡察报告要准确把握政策,以事实为依据,做到有观点、有事例、有数据、有分析,做到问题定性和问题归类精准;不能把一般性的工作失误作为政治问题给被巡单位扣“大帽子”,也不能把政治意识、政治敏感性不强的问题,写成一般性的工作问题。二是注意高度提炼。巡察报告撰写时要注意开门见山、直指问题,力求用最少的字数传递最大的信息量;同时不能简单的把问题底稿拿来拼凑组合,必须经过综合分析和概括提炼,将共性问题研判合并后集中撰写。三是注意事例支撑。巡察报告重在摆事实、不在讲道理,要有具体的事例支撑,做到从个别见一般,从现象见本质,从业务见政治;甄选出的案例,应当见人、见事、见物,让听取报告的人对被巡单位存在的问题有一个直观清晰的了解。四是注意语言规范。报告撰写要使用书面语言,总体文风要平实,可以引用一些生动的词汇,但尽量不用生僻字,尽量不要用“普遍”、“全部”等绝对化的判断,忌讳使用“绝对”“肯定”“非常”“多么”等形容词,一般不使用问号、感叹号、省略号等。
三、意见建议要紧扣可行性
意见建议必须自觉同党的理论、路线方针政策和党中央重大决策部署对标对表,从推动事业发展,全面从严治党向纵深发展、促进治理体系和治理能力的全局出发,紧扣被巡党组织肩负的政治责任和职能使命,推动其更好地加强党的全面领导,更好地履行管党治党主体责任和监督责任,进一步压实被巡党组织特别是主要负责人的第一责任人责任,形成一级抓一级,层层抓落实的整改责任链条。同时,要立足针对性、精准性,做到问题与建议首尾对应,还要结合单位部门实际,根据职能部门和研究所不同地特点、廉政风险点、群众反映热点等,把握差异性、突出针对性、增强时效性。要区分层次类型提建议,针对具体的问题提出明确、即时性的处理要求,针对反复发生、根源在制度机制的问题,着重提出完善制度、优化流程的建议。
总之,巡察工作的扎实开展,是写好巡察报告的前提和保障。巡察报告撰写过程是缜密思考的过程,做到情况明、数字准、责任清、工作实,才能写出高质量的巡察报告。