随着科研经费“放管服”改革的不断深化,转变传统财务管理职能,提高科研经费使用效率变得尤为重要。高效管理会计工具有利于提高科研项目全面预算管理,完善经费全流程管控与成本控制,优化科研项目绩效评价。对于管理会计在农业科研单位科研经费管理中的应用方式我有以下几点思考:
一、建立全面预算管理体系。首先,应建立健全项目管理办法、财务报销细则等内部管理制度,依托单位内部控制体系,将全面预算管理纳入单位管理中。其次,运用管理会计的理论方法,根据项目实施效果,获取同类项目或者项目前期的预算数据,分析预算结构比例,同时结合决算数据,建立数据分析模型,通过横向纵向综合分析,编制更科学合理的预算。另外,加强预算执行控制,预算执行偏差时应及时纠偏,避免项目执行风险。建立预算执行分析报告制度,按月/季度通报预算执行进度至项目负责人,针对执行进度异常的项目进行提醒。
二、注重成本控制以及间接成本补偿。科研项目经费的投入应考虑成本投入与效益产出,特别要注重成本核算与控制。科研经费管理应加强对项目的成本预测、成本控制、成本核算、成本考核和成本分析,提高经费使用效率,为科研成果估价提供决策依据。具体成本核算中要严格执行权责发生制,健全内部控制体系,为成本核算奠定坚实的数据基础。另外,针对科研项目中间接经费成本补偿问题,可利用作业成本法来科学核算分摊间接成本。区别于传统成本核算,作业成本法采用更多的合理成本动因将间接成本进行分摊,科研共享仪器使用时间、水电表读数、编外人员人工工时以及科研辅助房屋租赁面积等均可成为科研项目任务的分配动因,多种动因按照相应标准分配到科研活动的不同阶段中,共同形成科研项目间接费用成本核算,保证间接成本分配的合理性和公平性。
三、采用平衡计分卡来制定绩效评价指标体系。平衡计分卡主要从财务、客户、内部业务流程、学习与成长四个维度来绩效评价,将企业战略落实到具体行动指标。科研经费的绩效评价也可借鉴平衡计分卡的内涵,采用并不限于此四种维度。首先财务指标主要包括预算执行率、支出合规相关,成本节约率等;其次客户方面,可以从科研项目服务对象满意度、市场占有率、品种忠诚度等方面来评价项目成果效益;另外,内部流程中经费执行、成本控制、制度规范等科研目标实现的关键流程要予以考虑;最后,学习和成长维度要考虑人才培养、数字化水平、科研创新能力等方面的评价。各个维度、各个层面中需要建立多种指标来评价,包括财务指标和非财务指标、定性指标与定量指标、短期指标与长期指标等。