“十五五”的大幕即将拉开，明年初的“两会”将通过“十五五”规划的纲要，会有具体明确的路径指引，量化目标任务。我们也可以从当前的《建议》中初窥一斑。站在“十五五”的起点上，我们基层研究所首先要从认清自我开始，才能更好的规划未来。

一、省级科研单位的地位和定位

实现中国式现代化，其中有一条是要实现国家治理体系和治理能力的现代化。对农业科研、产业领域而言，国家布局的“四驾马车”是高校、科研事业单位、政府行政推广部门和高科技企业。站在现在的时间节点上，这“四驾马车”的社会分工显得有些混乱，围绕整个从创新到产业的整个链条，每一个群体都有涉及，个人认为这是资源缺乏导致竞争激烈的客观因素造成的，如果能形成高校管教书育人和基础前沿研究，科研单位管应用（含应用基础）技术研发、政府管推广应用和行政执法、企业管物化成果创新及营销的格局，形成边界清晰相互协作的定位，当这一调整基本到位后，整个体系的现代化格局即基本形成。这就意味着许多我们现在做的工作将来就不需要我们做了。

从科研和科技创新的视角来看，国家队、省队、地方队及企业又形成了另外一个“四驾马车”的格局，目前这个格局仍在“混战”之中。通过新型举国体制，资源分配的引导等举措，达到科技创新整体效能的提升是“十五五”的具体努力方向。在此之前，已有不少的省级农科院与大学合并，这是一个方向。由于历史的原因，形成的庞大省级与地方队科研体系在历史上做出过巨大的贡献，但这显然已不适应现代农业的发展要求。可以大胆的预测一下，省队和地方队还得以各种方式不断缩减数量和规模，但介于我国的生态多样性，区域性的省级强队在未来仍有必要予以保留并发挥作用。

从省级农科院自身的构成来看，目前的格局基本体现为大而全，上下一般粗，学科重复等一系列的现状，这也是导致创新资源分散、创新效能不高的主要原因之一，这些情况也应该在“十五五”内予以逐步解决。

二、传统科研思维和组织形式的影响

虽然我们在历史的发展过程之中进行过很多的尝试与改革，但到目前位置，对传统科研模式的影响仍有限，综合起来看，集中体现为总书记指出的农业科技三问，即各自为政、低水平重复和成果转化效率不高。

各自为政体现为全国层面的多科技创新主体之间的相互独立，竞争大于合作，合作也是散松的形式或是行业内的“大小聚会”，基本上还处于分任务分经费的状态，距新型举国体制仍有差距。体现在创新主体内部的则是各种利益小群体之间的相互竞争，互不相让，甚至利用权力的“吃相难看”等等。体现在基层创新团队内部的则是各搞一套，相互封锁，严重消耗内部资源。

低水平重复主要体现在没有围绕产业链布置创新链，太多创新主体都围绕相同或相近的点在重复工作。典型的表现是品种创新表现的同质化、同水平化。在技术手段和技术方法上体现为传统手段为主体，新技术、新手段的学习应用尚处于最初阶段。在科研个体上体现为的确存在一些“明躺”“暗躺”“半躺”群体，表面忙碌，实则年复一年的做着相同或相似的简单重复工作。

成果转化效果不高，体现为没有面向经济建设主战场，科学问题、技术问题，没有来自生产和市场一线。在项目的研究上，体现为满足于完成项目规定任务，在成果产出上优先满足自身晋升职称的要求而忽视可应用性。最终导致的结果是成果、产出很多，但生产、市场不买账，最终必然导致转化效率低下。

三、我们的起点优势

对我们省级农科院和基层研究所而言，“十五五”是重要的战略窗口期，机遇和挑战并存，前面二点所述及的问题并不是我们江苏院独有的，而是存在一定的普遍性，同时我们也应看到我们到目前为止仍有自己的优势，充分认清自己的不足，并发挥好优势所在，未来仍大有可为。

一是人才基本盘优势。经过十多年的不断积累，许多研究所吸收了很多的年轻科技人员，他们的学历更高，来源更广泛，视野更宽阔。经过不断的“内培”，这个基本盘正逐步显现锋芒，这是立足未来的根本动力所在。

二是作为经济大省的政策支持优势。一直以来，省委省政府对我院的政策支持、资金支持的力度都很大，立足于“走在前、做示范”，可以肯定在“十五五”期间的多种支持力度一定会高于全国平均水平，这是展望未来的基本保障所在。

三是作为传统的老院、大院的积累优势。作为我国农业现代科研的策源之地，我们现在仍有很多学科保持了从创立之初的传承，基础和实力雄厚，很多在全国同行之中仍极具影响力，这是期待未来的信心所在。