在《中共中央关于进一步全面深化改革推进中国式现代化的决定》中“深化科技体制改革”的篇章中写道“建立专家实名制的非共识项目筛选机制”。

“非共识”这三个字最早接触是在亚马逊创始人贝索斯的名言，“如果你要创新，你必须愿意长时间被误解。你必须采取一个非共识但正确的观点，才能打败竞争对手。”贝索斯鼓励创业者首先是要做非共识但正确的事，其次是坚持信念全力以赴。所以非共识项目指的是在科技创新活动中，因其创新性、颠覆性的理念而与现有知识体系和共识不一致的项目。非共识项目的特点是创新性强、风险高、难识别、争议大，挑战现有的知识体系、标准和规则蕴藏着重大创新思维和原创性、颠覆性创新机遇，可能带来科学技术的重大发现、重大突破，从而促进新质生产力的发展。非共识不是胡思乱想，更加不是抬杠。

非共识项目对于实现原始创新非常的重要，对国家科技的发展具有重要的作用。一是推动科技创新突破。开拓新领域，非共识项目往往涉及一些超越当前主流认知的想法。如早期量子计算的概念提出。激发创新思维，非共识项目鼓励科研人员和创新者跳出传统思维模式。如新能源汽车。二是满足多元社会需求。适应社会变化趋势，社会在不断发展变化，非共识项目可以更好地适应这些变化。比如共享经济模式，是一种非共识项目。挖掘潜在市场需求，非共识项目能够挖掘尚未被发现或者被忽视的市场需求。如一些小型化、个性化的智能家居设备。三是助力经济结构转型。催生新兴产业，非共识项目是新兴产业的重要孵化器，如块链技术；优化产业结构，非共识项目可以促使传统产业进行升级和转型。例如，制造业中的工业互联网的理念。

非共识项目评估中存在的问题。首先是同行评议的局限性。同行评议往往基于现有的知识体系和研究范式，对于突破传统的非共识项目可能存在偏见，专家们可能因为个人的研究背景、学术观点等因素，对非共识项目的评价产生分歧，难以达成一致意见。其次非共识项目缺乏统一的评估标准。不同领域、不同类型的非共识项目可能采用不同的评估标准，导致评估结果的可比性和公正性受到影响。在技术研发项目中，由于技术本身的不确定性和风险性，对其评价往往出现非共识现象。

    因此，发挥专家实名推荐，需要对我们专家有以下几点要求：一是推荐专家要有强烈的责任感。在推荐时出以公心，以对科技创新负责、对国家发展负责的态度，推荐出真正具有原创性、颠覆性的项目。二是推荐专家要有独到眼光。深刻把握未来方向，能够洞悉非共识项目的可行性和巨大创新机遇。三是推荐专家要坚持创新意识。坚持源头创新，破除跟随思想，不能以国外有没有类似研究、有没有先例、是不是国际热点等作为评判标准，而应建立鼓励重大原始创新和颠覆性创新的思维观念和评价导向，引导我国科学家勇闯“无人区”，突破现有科学技术理论框架，加快原始创新和颠覆性创新。