近年来,针对国有资产管理,我省出台了《江苏省行政事业性国有资产管理办法》《江苏省省级行政事业单位国有资产使用管理暂行办法》《江苏省省级事业单位国有资产管理绩效评价办法》等制度规定,组织开展了资产盘活、清查利用等多项专项工作,围绕“清、管、用、效”四个关键点,推进国有资产高效使用与监管。
2025年8月,省财政厅同时印发了《江苏省省级行政事业单位通用办公设备和家具配置标准》《江苏省省级行政事业性国有资产配置管理办法》《江苏省省级行政事业性国有资产使用管理办法》《江苏省省级行政事业单位国有资产调剂共享管理办法》《江苏省省级行政事业性国有资产处置管理办法》《江苏省行政事业单位往来款项清查核实管理办法》等文件,在资产管理领域,制度如此之集中重磅推出前所未有!读来有两个强烈的感受:
一是全面贯彻“过紧日子”的理念。2025年5月中共中央、国务院印发了《党政机关厉行节约反对浪费条例》,要求党政机关带头过紧日子,勤俭办一切事业,建立健全厉行节约反对浪费工作长效机制。本次出台的制度全面体现了“过紧日子”的相关要求,大幅降低配置标准,并从严格控制新增配置、从优先调剂共享、严格处置审批等方面体现物尽其用、加强资源整合。
二是强化资产的全周期管理。本次系列制度细化了配置、使用、调剂、处置的全过程管理,对资产“全生命周期”每个环节管理都做出明细的规定,进一步扎密了制度的笼子,确保各项工作有章可循、有法可依,反映了主管部门对资产管理重视程度的提升和强化管理的态度与决心。
在当前形势下,省级事业单位的资产管理正朝着全生命周期、规范化、高效化的方向发展,要求在保障单位履职和公共服务的同时,确保资产的安全完整并最大限度地提升资产的使用效益。结合我院实际,近期资产管理的目标任务主要有以下几方面:
一是巩固结果运用,推进问题整改。在前期清查基础上全面摸清资产底数,形成精准的资产台账,确保家底清、状况详、数字真!对历史遗留的、现实的存在问题能够分门别类寻求解决方案,做到堵塞漏洞、弥补缺失,措施得当,程序规范,确保维护国有资产的安全完整。
二是完善内控制度,提升管理水平。制度是规范管理的保障,进一步加强资产内控建设,针对管理薄弱环节,健全完善从资产配置预算编制、政府采购、处置审批等制度,构建资产管理与预算编制、政府采购、会计核算、非税上缴等全链条闭环管理,通过制度的保障与约束实现国有资产管理的常态长效、规范有序。
三是推动共享共用,挖掘资产效益。资产的使用效益是资产的生命线,要充分激活闲置、低效资产,提高国有资产配置和使用效率。近年来省级层面建立了机关公物仓、搭建了调剂共享平台并优化了审批流程,将资产盘活情况与预算挂钩。我院也建立了跨部门、跨地区、跨级次的调剂共享机制,已经实现一批设备在院内部门间、院与农区所、院与其他省级部门间的流动,今后将进一步挖掘低效闲置资产价值,通过加大调剂共享力度减少新增配置支出。
四是明晰管理职责,夯实责任到位。资产管理既是从配置、使用、处置等的全过程管理,又是账务处理、台账登记管理、实物管理的多层面管理,也是涉及有形的实物资产以及权益类无形资产的全要素管理。全院国有资产管理既涉及财务处、成果转化处、基地处、后勤处等多个职能部门,也涉及到各所、各部门、各位职工等资产占有、使用者,要构建职责清晰、分工明确的管理体系。只有各司其职、密切配合,建立高效的协同机制,才能确保形成合力,将我院资产管理工作提升到更高层次。