油菜作为我国重要油料作物，也是江苏传统的油料作物之一。江苏油菜单产远高于全国平均产量，连续多年位列全国首位，是国内油菜高产、稳产的区域。2020年以来的中央一号文件一直强调，大力实施大豆和油料产能提升工程，在长江流域开发冬闲田扩种油菜。2022年，农业农村部明确提出要在全国油菜常年种植面积1亿亩左右的基础上，再扩增1000万亩，并出台了扩种推进行动方案和技术挂图。其中，我省属于长江下游粳稻区和滩涂地油菜扩种重点区域。近年来，随着油菜花用、薹用、肥用、饲用等多种功能的开发利用，油菜产业也在乡村振兴战略中发挥着越来越重要的作用。种业创新是引领油菜整个产业链发展的源头，促进油菜种业创新发展，对确保全省乃至全国油料供给安全和助力乡村振兴意义重大。

一、江苏油菜种业发展存在的问题

我省在油菜种业创新方面取得了较大的成绩，但也存在较多不足。一是本地品种主体应用不突出。我省油菜科研实力较强，育成油菜品种较多，部分品种在产量、品质、抗性等方面均有明显优势，但在油菜生产上应用不广，抗除草剂、耐渍（淹）、耐迟播、抗病虫、耐盐碱、宜机化的品种以及多功能专用或多用品种仍较缺乏。二是本地种业企业不重视。江苏省内实力较强的种业企业多，但普遍以经营常规稻麦为主，油菜经营规模较小，缺乏专业化的油菜经营队伍，在油菜种业市场占有份额低，未能充分发挥江苏种业企业的作用。三是种业科技创新投入资助不够。近年来，我省在油菜种业科技创新方面资助项目少、经费也少，导致科技人员队伍不稳定，不得不改行或兼顾其他作物的科研工作。项目经费资助落后于临近的浙江、安徽和江西等省。四是尚未建立健全可连接国家体系、服务地方产业的省油菜体系。五是油菜良种繁育基地缺乏，主要依靠外省种子生产基地繁殖油菜良种。

二、几点建议

1、加大资金支持力度，促进油菜品种创制

加大油菜种业专项财政投入力度，在省产业体系、省重点研发计划、省自主创新项目等方面给予资金支持，支持种质资源创新、品种培育、关键技术及标准研发。针对我省作物茬口搭配模式、田间湿度大、病虫草害重等生产问题和多功能利用需求，加快苗期生长快、耐渍（淹）、耐低温、抗除草剂、抗病虫害、耐盐碱的宜机化品种以及多功能专用或多用品种选育进程，促进油菜重大新品种创制。

2、创建新型种业科研体系，提升种业创新能力

坚持品种选育与生产需求相结合的原则，推进基础性、公益性研究与商业化育种分离，突破人才流动障碍和资源交流约束，构建以产业为主导、市场为导向、企业为主体、产学研用协同的种业科研创新体系，为种业科技创新注入核心动力。

3、加大扶持力度，培育“育繁推一体化”企业

发挥我省资本、资源和科技优势，实施差别化扶持措施，突出培育“育繁推一体化”种业企业，推动具备发展潜力的种业企业优先发展。到十四末，种业企业基本实现规模化、集约化经营，“育繁推一体化”企业和油菜专业销售企业在全省市场占主导地位。

4、加强新品种示范推广体系和种子生产基地建设

遵循市场竞争规律和良种推广特点，创新新品种示范推广机制，增加新品种示范推广投入，逐步实现良种推广规范化、品种布局区域化。在油菜主产区、先行县建成覆盖市、县、乡三级的新品种示范推广体系，实现我省油菜品种主体突出、布局优化。以科技为支撑，在苏中沿海地区建设规模化、标准化、机械化、集约化、信息化的种子生产基地。

5、加强种业人才队伍建设

坚持内培外引相结合的原则，优化种业创新创业环境，引进一批高端经营管理人才和团队，建设种业人才高地，推动现代种业加快发展。