依靠科技进步是促进我国农村稳定、经济发展、农业增效、农民增收和国家粮食安全的重大战略选择。地区农科所承担着区域农业科学研究、科学普及、农民培训和信息咨询服务等任务,是区域农业科技创新、示范和推广的主力军,为地方农业振兴、农民富裕做出了较大贡献。
一、地区农科所提供服务的内容
1.科技服务
地区农科所为地方农业发展服务, 服务内容包括农业新品种、优质高效栽培技术、病虫害绿色防控、农机技术、养殖技术等方方面面的示范与推广。由于科学技术在经济增长、结构优化 、质量提升中的作用重大, 因此,如何根据当地生态气候条件,结合地方农业需要,开展相关研究,搞好科技服务,在社会发展的总体格局中占有十分重要的地位。
2.人才培养与培训服务
农民不仅受教育的程度比较低,而且随着农村劳动力不断转移,从事农业生产的已多为老人和妇女,导致他们在信息的理解和接受农业新成果的时候,很难较好的理解和掌握,他们在进行农业生产的时候往往还是会使用传统的旧方法,难以接受新的农业成果,这是进行农业推广过程中最大的阻碍。因此,为当地农业培养各级各类人才也是地区农科所的一大任务。
3.信息服务
信息服务主要是指信息的搜集、整理、加工、交流、运用等方面的服务,农业信息服务是提供农业类产品信息服务的,与科技服务相比,信息服务具有涉及面广,服务形式灵活,受条件制约低等特点。随着信息化、农业现代化的深入发展,着力构建现代农业信息服务体系,不仅可解决广大农民因缺乏有效的信息做指导,进行盲目生产,而且可利用农业电子商务,运用网络平台将农户和消费者直接连接起来,减少了中间流通环节,可以有效打破农产品流通瓶颈制约,拓宽市场、集聚国内外的市场需求,倒逼传统农业向组织化、集约化的现代农业转变,从而增加农民收入、推动我国现代农业的健康发展。
二、地市级农业科研单位服务地方农业中存在的问题
1.科技人才断档,服务力量偏弱
随着形势的变化,对三农服务的要求也在不断变化,一批具有较强理论和实践能力的科技骨干人员,大多数为60后、70后人员,接受新的东西速度慢,从事农业科技服务的人才队伍专业方向单一,知识拓展渠道较窄,协同难度加大,且有不少即将退休;近年引进的大学生,虽然他们学历高,理论知识丰富,由于科研导向问题,比如职称评定要高档文章、项目等,导致科技人员更多在实验室搞研究,既不了解农业生产实际情况,也十分欠缺指导农业生产实践的能力,无法真正满足有效开展科技服务工作的需求。
2.服务经费不足、体制不健全
随着事业单位分类改革尘埃落定,公益性和服务性的功能定位使得地区农科所的科技服务职责进一步凸显。而农业是弱质产业,农民是弱势群体,导致农业科技服务大多是公益性、无偿的。加上现在科技项目申报较难,而地区农科所处于农业科研体系的底层,往往因单位影响力小,争取项目的难度更大,导致虽然有能力解决当地农业上的关键性技术难题 ,但缺少经费,就无法有效开展科技服务工作。
从单位内部来说,以科技服务为主要内容的工作考核、奖惩制度不完善,没有给予科技服务工作足够的重视,特别是公益一类事业单位,主要是省财政拨款, 因此对科技服务人员也就没有配套奖励资金来源,难以调动科技人员开展科技服务的积极性。
3.服务内容、形式针对性不强
首先,服务的内容已不适应市场的需要,因为科研具有连续性和长期性,大多数科技人员都不愿意轻易调整自己多年进行的研究内容,而市场是不断变化的,因此原来的研究成果,很多已不能满足服务地方农业生产需要,支撑作用不足。其次,农业科技服务的对象主要还是普通农户,对接服务新型农业经营主体相对较少,或服务的针对性不强,通过服务新型主体,充分发挥其示范带动作用,引领区域农业的整体发展的作用没有发挥。此外,科技服务模式还比较单一,大多还是通过送科技下乡、专家蹲点指导、开展集中培训等方式开展服务工作,这已无法满足现代农业快速发展对品种资源、生产技术、农业信息以及农业产业化的融合需求,急需创新服务体制。
三、服务好地方农业需要采取的必要措施
1.接地气,调定位
地区农科所的科研方向任务,首先是以解决本地区农业生产上的关键性技术难题为主要目标。因此,要真正解决现代农业中难点热点问题,服务好地方农业生产,就需要我们能不断适应形势变化,积极做好调研,找准切入点,对目前的研究方向、学科设置等进行优化调整,并拓展新的研究领域,形成一批新的实用成果,才能更好地服务地方农业。
2.建机制,强队伍
要有科技成果,并做好为农服务,解决生产实际问题,首先要靠人来做事。因此要构建有利于各类人才特别是青年优秀人才脱颖而出的平台,建立完善有效激励机制,用政策、平台、待遇等调动科技人员的积极性和创造性,组建较专业的科技创新和科技服务团队。
特别是为了调动科技人员为农服务积极性,要将无偿和有偿服务相结合。要通过广泛开展技术咨询、技术服务、技术培训和技术转让等方式,适当收取技术服务费,推广成果有成绩、服务农民有效益的个人,应给予奖励,或按比例分成,来调动搞科技服务人员积极性。
3.重应用,促转化
科研成果要变成生产力,必须通过推广应用,才能形成经济效益。这就要求我们既要积极搞好研究出成果,又要抓好推广应用,做到双管齐下。一要积极申报各类农业科技推广项目,通过项目的实施,促进新成果的推广应用。二是要通过主动对接种植大户或农业企业等,通过共同建设示范展示基地,认真做好试验与生产示范,及时宣传普及做出影响,让广大农民看到实实在在的新成果,从而促进新成果的推广应用。三是联合其他高等科研院所、企业等,组建服务团队,面向产业链条,从品种选育、生产管理、储藏加工等方面协同开展应用研究,把自身研究成果嵌入产业链,提高转化效率。
4.转方式,优服务
农民是农业科研成果的实践和应用主体,其科技文化素质的高低直接决定农业科技成果的转化率。因此科技人员要经常到生产一线,既要及时了解生产中的问题和需要,也要以科研成果转化为中心,通过各种指导和培训方式来提高广大农民的文化水平和科学素质。同时,还应大力培养农民技术员和技术致富能手,加强科技示范作用。
新形势需要新作为,如何服务好地方农业,促进农业增效农民增收,为乡村振兴做出应有贡献,就要回归本源,调整定位,建强队伍,强化服务,才能真正发挥好地市级农科所为地方农业服务的功能。